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西林县2022年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案解读

2022-03-28 10:00     来源:西林县人民政府办公室
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西林县2022年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案解读


一、背景

根据《广西壮族自治区农业农村厅?广西壮族自治区财政厅关于印发<2022年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案>的通知》(桂农厅发[2022]35号)文件要求,为着力降低农资价格上涨对种粮农民增支的影响,保障种粮农民合理收益,做好实际种粮农民一次性补贴项目实施工作,根据我县实际,制定本实施方案。

二、制定过程

根据《广西壮族自治区农业农村厅?广西壮族自治区财政厅关于印发<2022年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案>的通知》(桂农厅发[2022]35号)文件要求,为切实做好我县2022年实际种粮农民一次性补贴项目资金的发放及绩效等相关工作。由经我局牵头县财政局配合,草拟了《西林县2022年实际种粮农民一次性补贴项目实施工作方案(送审稿)》给县政府审批,2022年3月20日,《2022年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案》经县政府审定同意后印发。《2022年实际种粮农民一次性补贴项目实施工作方案》自2022年3月25日起施行,有效期为1年。

三、主要内容

(一)总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照粮食安全党政同责的要求,采取有效措施,保护和调动农民种粮积极性,确保完成全年粮食生产任务。

(二)补贴对象

补助对象为2021年核实并发放实际种粮农民一次性补贴或稻谷生产补贴的生产者,包括利用自有承包地和流转土地或代耕土地种植粮食作物的农户、大户,以及家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于2022年已经明确流转土地种粮的个人和组织,可根据目前已签订的流转合作(或协议),及时调整变更本次补贴发放对象。

2022年早稻插秧较早的地方,也可以兼顾已经种植的早稻,但必须及时开展早稻面积现场核验工作,确保按时完成资金发放工作。已领取此项补贴的生产者同样可以申报2022年耕地地力保护补贴、稻谷生产补贴。

(三)补贴面积依据和补贴标准

(1)补贴面积。以符合我县补贴对象应补贴的面积,以其在我县规定的补贴范围内的种粮面积为准

2)补贴标准。补贴标准根据自治区分配下达的资金总量除以我县核验确定后的补贴面积总数据实测算确定。每亩补贴标准控制在200元以内。

(四)补贴资金的发放方式

实际种粮者申报补贴相关材料经乡镇政府、县级主管部门(农业农村局、财政局)按程序审核验收确认,在补助对象种植粮食的所在地进行公示,经公示无异议,并报县人民政府审核同意后,由财政部门按照要求在4月15日前通过农民补贴“一卡通”或经营主体账号兑现补助资金。

?(五)补贴项目实施主要流程

按照“制定方案—政策宣传发动—组织申报—乡级审核—公示—汇总上报—县级联合审核(包括现场抽核)—报县人民政府审定—批复公告—发放”的程序进行。

(1)制定实施方案。由县农业农村局牵头草拟我县实施方案,明确时间节点、任务分工和责任主体,报县人民政府审定后组织实施于2022年3月25日前报市农业农村、财政部门进行备案。

(2)政策宣传。各乡(镇)要广泛开展政策宣传,严明申报纪律,要认真落实发动生产者申报工作,避免发生因宣传不到位引发的群众上访事件。

(3)组织申报。补贴采取自愿申报制,由村委统一组织本村申报主体申请(其中种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业要同时提供相应的证明材料),申请材料村委审核、汇总、盖章后统一向当地乡镇人民政府审核。

(4)乡级审核公示。乡(镇)人民政府对各村汇总上报的申报材料(包括农户(单位)名称、申报补贴面积、种植地点等),及时召开审核会议(留存会议图片、记录),审核通过后把补贴信息录入“农民补贴信息系统”,通过系统完成补贴工作的公示格式导出并在乡(镇)人民政府、村委公示3天。公示期间出现的异议,由乡(镇)人民政府进行核实和修正,必要时要进行二次公示。

(5)汇总上报。公示无异议后,由乡(镇)人民政府对补贴申报、审核情况进行汇总,并以正式文件呈报县级农业农村、财政部门。

(6)呈报县人民政府审定。由县农业农村、财政部门审核、汇总、测算,共同草拟补贴资金分配方案并联合行文报县人民政府审定。 ?

(7)批复和公告。补贴标准和补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后,由县级农业农村、财政部门联合行文对各乡(镇)的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。乡(镇)人民政府收到补贴资金分配方案批复文件后,要以乡镇人民政府名义,给补贴对象所在的村打印张贴补贴资金发放公告。

(8)发放补贴资金。补贴资金分配方案批复文件印发后,县财政部门要及时将补贴资金拨付至各乡(镇)财政所或转拨乡(镇)金融机构。由乡(镇)财政所或委托金融机构将补贴资金发放到补贴对象提供的指定账户。

(六)保障措施

(1)加强组织领导。乡(镇)人民政府是此项补贴项目实施的责任主体,要加强组织领导,对本辖区内的补贴工作全面负责,做好组织协调、落实工作人员、经费,强化政策宣传等工作。要严格落实补贴发放公示制度,主动接受群众监督。

(2)强化协调配合。县农业农村部门要牵头做好补贴面积申报、核实等工作,加强补贴申报信息共享,强化沟通配合;县财政部门要根据核实确定的申报材料,加快补贴资金拨付进度,严格执行财政补贴资金专户管理制度,切实加强监管,确保补贴资金专款专用。

(3)加强政策宣传。要采取群众喜闻乐见的方式,加强补贴政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户以及各类水稻、玉米、大豆生产经营主体了解补贴政策的意义和内容,提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

(4)严格工作要求。乡(镇)人民政府要加强补贴政策落实,有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理,对发现的问题要及时整改。要严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。

(5)做好项目总结。由县农业农村部门牵头,会同县财政部门切实提高财政资金使用效益,认真做好补贴项目总结,于2022年4月20日前报送县人民政府审定后报送市农业农村局、财政局。

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?关联文件:西政办发〔2022〕24号 西林县人民政府办公室 关于印发《西林县2022年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案》的通知


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