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发文单位:西林县人民政府办公室成文日期:2022年04月11日
标  题:西政办发〔2022〕28号 西林县人民政府办公室 关于印发《2022年西林县成品油非法经营专项整治工作方案》的通知
发文字号:西政办发〔2022〕28号发布日期:2022年04月11日

西政办发〔2022〕28号 西林县人民政府办公室 关于印发《2022年西林县成品油非法经营专项整治工作方案》的通知

西政办发〔2022〕28号 西林县人民政府办公室 关于印发《2022年西林县成品油非法经营专项整治工作方案》的通知

2022-04-11 11:30     来源:西林县人民政府办公室
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西政办发〔2022〕28号

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西林县人民政府办公室

关于印发《2022年西林县成品油非法经营专项整治工作方案》的通知

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各乡(镇)人民政府,县直各相关单位:

《2022年西林县成品油非法经营专项整治工作方案》已经县人民政府同意,现应发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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2022年4月11日


2022年西林县成品油非法经营专项整治工作方案

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为贯彻落实自治区、百色市关于成品油非法经营专项整治工作部署,严厉打击非法制售成品油、存储销售伪劣成品油、成品油经营企业偷漏税等行为,进一步规范成品油经营秩序,及时消除安全隐患,确保我县成品油市场安全生产,提升正规渠道成品油销量,为经济社会发展做出积极贡献,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

通过深入开展专项整治行动,严厉查处无证无照及制售假劣成品油的违法犯罪案件,整治扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患违法行为,强化联合监管工作机制,对成品油市场违法犯罪行为形成高压震慑态势,规范成品油市场经营行为。

二、组织机构和工作机制

(一)组织机构:

建立西林县成品油非法经营专项整治工作领导小组,领导小组单位如下:

??长:韦文君??县人民政府副县长

成 ?员潘家劲 ?县人民政府副主任

周家良 ?县商务工作中心主任

劳永争 ?县应急管理局副局长

梁明军 ?县市场监督管理局副局长

????????????唐 ?斌 ?县公安局副局长

????????????周 ?鹏 ?县交通运输局副局长

????????????岑 ?辉 ?西林生态环境局副局长

周才植 ?国家税务总局西林县税务局副局长

????????????韦建学 ?县商务工作中心副主任

覃敏洋 ?中石化西林石油分公司经理

领导小组下设办公室,办公室设在西林县商务工作中心,由周家良主任兼任办公室主任,负责成品油非法经营专项整治日常工作。

建立县成品油非法经营专项整治工作联席会议制度,负责统筹、协调、督促检查全县整治工作,不定期召开协调会议,协调解决整治工作的重点难点问题和重大事项等。联席会议由分管商务的副县长和分管公安的副县长共同担任召集人;县政府办分管副主任,县商务工作中心、县公安局、县市场监管局的主要领导担任副召集人。联席会议办公室设在县商务工作中心,县公安局、市场监管局、应急管理局、生态环境局、交通运输局、税务局、发改局、财政局、住建局、工信局、融媒体中心、中石化等部门及乡(镇)人民政府为联席会议成员单位。本联席会议机制不纳入议事协调机构管理,整治任务结束后自行撤销。

???(二)工作机制:继续按照自治区、百色市关于成品油非法经营专项整治的部署要求,建立工作机制,开展整治行动,即:由政府办牵头,从公安、市场监管、商务、交通运输、生态环境、应急管理、税务等部门抽调人员组成专项整治行动小组,负责督促我县的整治工作。在整治行动中,首先由市场监管部门依据国务院《无证无照经营查处办法》的规定,对各非法加油窝点进行查封、取证,对达到案值五万(含)以上由公安部门立案查处;对各非法加油窝点经营的闪点高于60的柴油,由市场监管部门予以立案查处;各非法加油窝点经营的汽油和闪点低于60的柴油属于危险化学品,依据《无证无照经营查处办法》由应急部门立案查处;其他部门依据职责配合公安、市场监管部门的工作。

三、整治重点

(一)取缔无证无照的非法经营加油站点。对未获得相关部门许可,擅自经营成品油的加油站点、车辆、船舶、撬装装置,一律予以取缔。(县公安局、县交通局、县工信局商务工作中心、应急局、市场监督管理局按职责分工分别负责)

(二)严打非法运输成品油的流动车。对未获得相关部门许可,未持有危险货物道路运输经营许可证,非法运输和流动销售成品油的车辆,坚决予以查处。(县交通局、县公安局牵头,县应急局、市场监督管理局、县工信局、商务工作中心西林生态环境局等配合)

(三)整治偷逃税行为。重点打击变名开票、应开具而不开具发票,以及虚开发票等不按规定开具发票的行为。查处加油站点购进油品不按规定入账,隐瞒销售收入、不如实申报等涉税违法行为。(县税务局牵头,县公安局、县工信局、商务工作中心、市场监督管理局、县交通局等配合)

(四)查处销售不符合国家标准成品油行为。依法查处销售假冒伪劣及不符合国家标准成品油行为,严厉打击非法调制、掺假使假、经营质量不合格油品等违法经营行为。(县市场监督管理局牵头,县公安局、县交通局、县工信局、商务工作中心等配合)

(五)整治不符合安全生产要求的内部加油站点。严厉查处基建工地、高速公路、二三级公路、物流园区等内部加油站不符合消防安全要求擅自储存、经营成品油等违法行为。(县应急局、县公安局、县交通局、县工信局、商务工作中心按职责分工分别负责)

四、时间安排

整治活动从2022年1月开始至12月底结束,分四个阶段对全县成品油市场进行集中整治。

(一)自查整改阶段(14日27日)。各成品油经营企业严格按照《工作方案》开展自查,对经营管理方面存在的问题及时进行整改,自觉维护市场经营秩序。

(二)重点整治阶段(28日1031日)。县专项整治领导小组集中力量,对区域内成品油经营企业开展地毯式、拉网式检查,重点查处捣毁一批非法经营销售成品油窝点,对重大违法案件及时予以公开曝光;对发现的问题列出清单,现场下发检查文书并及时交由各相关部门督促整改落实,各部门认真对照《工作方案》及相关法规和规章,逐一查实每个经营企业存在的问题,对查出的各种违法违规行为要绝不手软,严格依法依规从严处罚。同时,各部门在日常市场巡查和监督管理中,对发现的违法违规行为和举报投诉线索,要从严从重从快进行查处,绝不能姑息迁就。

(三)督促落实阶段(11月1日至1130日)。县专项整治领导小组适时组成督查组对各部门整治工作进行督查,重点督查专项整治工作开展情况以及查处的典型案件。

(四)建章立制和总结阶段(12月1日至31日)。各有关部门要认真总结专项整治工作中好的经验和做法,依据有关法律、法规和规定,进一步建立健全成品油市场监管的长效机制,防止各种违法行为死灰复燃。各部门分别于2022年7月5日和12月25日前将专项整治中期和年度工作总结上报县成品油市场专项整治领导小组办公室。

五、责任分工

(一)全面加大汽油非法销售打击力度。针对成品油价格居高不下,部分不法分子铤而走险非法销售汽油现象抬头的情况,商务部门要加大摸排力度,开展储存、销售、购买油品线索大排查,以停车场、居民区、高速公路建设工地等作为重点区域,对非法汽油销售线索进行精准收集和分类梳理后送相关执法部门查处。交通运输部门依法查处未取得道路危险货物运输许可、使用无效道路危险货物运输许可证件、超越许可事项擅自从事道路危险货物运输的违规运输行为;应急管理部门要严厉查处未取得危险化学品经营许可证从事汽油经营的行为,加大行政检查和处罚力度,涉及犯罪的要及时移送公安部门;公安机关依法查处运油车辆非法改装加注设备、对普通厢式货车非法加装储油罐及加油机等违法行为,重点破获一批非法经营汽油大案要案,形成有力震慑。

(二)强化油品质量专项治理。市场监管部门要加强生产、流通领域成品油质量抽检力度,加大对郊区、农村、国道公路沿线加油站点的抽检比例,严查生产销售标号与标识不相符、质量不合格、掺杂掺假以及国家明令淘汰并禁止销售的油品行为,依据有关的法律法规进行处罚。依法查处计量作弊、无照、超范围经营等违法行为。鼓励具备快速检测能力的地方市场监管部门使用成品油质量快速检测方法,对流通领域成品油质量开展快速检测,提高实时监管效能。

(三)加强成品油税收秩序检查。税务部门加大汽柴油变品名销售、不带票销售的打击力度,对开票名称为轻质循环油、燃料油、粗白油、芳烃、二甲苯等实为成品油的商品进行税务稽查,重点稽核经营非成品油名称油品的经销商、社会油库,匹配其发票进项、销项,稽查其是否存在偷漏税经营行为,堵塞不带票油品、变品名油品进入成品油流通领域。严厉打击成品油经销企业将购进的沥青、芳烃、原油等非应税油品进行简单勾兑加工,假冒车用燃油等应税油品销售从而偷逃税收等行为。

(四)严禁非道路移动机械使用非标油品。生态环境部门要继续加强非道路移动机械排放检测工作,以工地、石场、工业园区等为检查重点,对非道路移动机械排放进行检测,对不达标的机械所属单位依法进行处罚。对尾气排放不达标的机械,由市场监管部门进一步对其使用的油品进行质量检测,对油品质量不达标的,倒查生产、销售不合格油品经营主体,并依据《中华人民共和国大气污染防治法》进行处罚,涉嫌违法犯罪的移交公安机关办理刑事案件。

(五)推进加油站数据实时采集系统建设。商务和税务部门牵头推进我县加油站数据实时采集系统建设,争取分步推开加油站数据实时采集系统建设,构建加油站“以销控进”的规范化经营监管体系,防止成品油经营企业购进和销售非法油品、偷逃税款等违法行为。

(六)加强成品油打非治违宣传教育。专项整治期间,各职能部门要积极协调新闻媒体持续做好相关宣传报道工作。各单位要制作专项整治宣传标语、条幅或其他形式的宣传资料,组织成品油经营企业在醒目位置张贴、摆放。组织针对车用燃油重点消费人群的宣传教育,重点宣传整治内容和政策措施、专项整治进展和查处案件情况。同时从具体案件入手,挖掘生产加工假劣车用燃油和掺杂使假源头并进行深度报道,增强消费者防假意识和能力。

六、工作要求

(一)切实提高工作认识。成品油非法经营对全县经济发展、社会稳定以及公共安全造成极大危害。有效管控成品油非法经营,对有效应对经济下行压力,增加税收具有重要意义。各有关部门要切实提高认识,提高政治站位,充分认识成品油市场整治工作的重要性和紧迫性,增强打击成品油非法经营的主动性,进一步强化责任意识、担当意识,坚定不移地开展整治工作,保障成品油市场稳定有序。7月5日和12月25日前,各有关部门要做好本部门整治工作年中和年度工作总结,并将总结报县商务工作中心,商务工作中心起草专项行动工作情况上报县人民政府

(二)强化部门协作。各有关部门要加强沟通合作和联合执法,形成监管合力,采取拉网式排查、不定期巡查、定点检查等形式,严厉打击违法违规行为,确保工作常态化、规范化。加强对重点领域、重点地区的打击,齐抓共管,合力攻坚,确保整治行动调度及时、反应快速、查办高效。

(三)始终保持打击高压态势。各有关部门和乡镇要加强非法经营线索排查,持续采取部门联查、定期不定期巡查、“回头看”等方式,对施工工地、城乡结合部等区域进行重点检查,在重大节假日等各个重点时段要加大检查频次,始终对成品油非法经营行为保持高压打击态势,坚决对黑加油站点和非法流动加油车实施“动态清零”。

(四)及时处置罚没油品。坚持属地处置、就近处置原则,依规定将油品交给中石化公司进行处置,对于罚没的油品,可收储的要立即收储,不能马上收储的要就地封存,经检验合格或可调和的油品应就近入库,检验不合格或不可调和的油品回厂重炼,确定重新炼制要求,形成闭环,避免非标油品再次流入市场。

(五)营造舆论氛围。充分发挥舆论监督作用,增强与新闻媒体的联系协调力度,坚持主动宣传,在主流媒体和网站对成品油非法经营打击成效进行集中宣传报道,深入宣传成品油非法经营社会危害。广泛发动群众检举揭发违规违法行为,拓宽非法经营案件线索渠道。加大重大案件曝光力度,提高执法的影响力和震慑力。

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