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发文单位:西林县人民政府办公室成文日期:2022年03月29日
标  题:西政办发〔2022〕25号 西林县人民政府办公室 关于印发《西林县食品安全事件应急预案(试行)》的通知
发文字号:西政办发〔2022〕25号发布日期:2022年03月29日

西政办发〔2022〕25号 西林县人民政府办公室 关于印发《西林县食品安全事件应急预案(试行)》的通知

西政办发〔2022〕25号 西林县人民政府办公室 关于印发《西林县食品安全事件应急预案(试行)》的通知

2022-03-29 11:00     来源:西林县人民政府办公室
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西政办发202225

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西林县人民政府办公室

关于印发《西林县食品安全事件应急预案(试行)》的通知

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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《西林县食品安全事件应急预案(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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西林县食品安全事件应急预案(试行)

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目 录

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1 总则

1.1编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围?

1.4工作原则

1.5 事故分级

1.6 分级应对

2 组织机构与职责

2.1 应急机制启动

2.2 指挥部设置

2.3 指挥部职责

2.4 指挥部办公室职责

2.5 成员单位职责

2.6 指挥部工作组设置及职责

2.7 应急处置专业技术机构

3 运行机制

3.1风险防控

????3.2 监测

3.3 预警

3.4 事故报告

3.5 事故评估

4 应急响应

4.1 先期处置

4.2 分级响应

4.3 响应级别调整及终止

4.4 信息发布

5 后期处置

5.1 善后处置

5.2 奖惩

5.3 总结

6 应急保障

6.1 信息保障

6.2 医疗保障

????6.3 人员保障

6.4 技术保障

6.5 物资与经费保障

6.6 社会动员保障

6.7 宣教培训

6.8应急演练

6.9 科研和对外交流

7 附则

7.1 名词解释

7.2 预案修订

7.3预案实施

1 总则

1.1编制目的

建立健全食品安全事件应对处置工作机制,强化应急准备,高效组织应急处置工作,最大程度减少对公众健康和生命安全造成的危害,维护正常的经济社会秩序。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《突发公共卫生事件应急条例》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《国家食品安全事故应急预案》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》《广西壮族自治区食品安全事故应急预案》《百色市突发事件总体应急预案》《西林县突发事件总体应急预案》等法律法规及相关文件。

1.3 适用范围?

本预案适用于我县行政区域内在食品(食物)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通和餐饮服务等环节发生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害,造成或者可能造成严重社会影响的食品安全事故或事件。

对食源性疾病中涉及传染病疫情等公共卫生事故,按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定,由县卫生健康部门组织疫情防控和应急处置。

1.4工作原则

????(一)统一领导、分级负责。在县人民政府统一领导下,落实地方属地责任,根据事件严重程度,分级组织应对工作。

????(二)快速反应、协同应对。加强系统上下、内外的协调联动,第一时间开展应急处置,最大程度减少损失和影响。

????(三)预防为主、依法处置。充分利用科学手段和技术装备,充分发挥专业队伍的作用,依照有关法律法规和制度,做好类似事件防范工作。

1.5 事故分级

根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,食品安全事故分为特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)。

1.5.1特别重大食品安全事故(Ⅰ级)

符合下列情形之一的,为特别重大食品安全事故:

1)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

2)超出事发地自治区级人民政府处置能力水平的;

3)发生跨境(包括港澳台地区)食品安全事故,造成特别严重社会影响的;

4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

1.5.2 ?重大食品安全事故(Ⅱ级)

符合下列情形之一的,为重大食品安全事故:

1)事故危害严重,影响范围涉及自治区内2个以上设区市行政区域的;

21起食物中毒事故中毒人数100人以上,并出现死亡病例的;

31起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的;

4)自治区人民政府认定的重大食品安全事故。

1.5.3 ?较大食品安全事故(Ⅲ级)

符合下列情形之一的,为较大食品安全事故:

1)事故影响范围涉及设区市级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

21起食物中毒事故中毒人数在100人以上,或出现死亡病例的;

3)市(地)级以上人民政府认定的其他较大食品安全事故。

1.5.4 ?一般食品安全事故(Ⅳ级)

符合下列情形之一的,为一般食品安全事故:

1)食品污染已造成严重健康损害后果的;

21起食物中毒事故中毒人数在99人以下,且未出现死亡病例的;

3)县级以上人民政府认定的其他一般食品安全事故。

1.6 ?分级应对

品安全事件的防控应对遵循分级负责、属地为主的原则。疑似食品安全事故发生后,要立即启动应急响应进行应对。

1)初判发生重大、特别重大食品安全事故,由自治区级人民政府负责应对,必要时由国务院或市场监管总局负责应对。

2)初判发生较大食品安全事故,由市级人民政府负责应对。

3)初判发生一般食品安全事故,由县人民政府负责应对,当食品安全事故超出县人民政府的应对能力时,请求市级人民政府提供支援或者负责应对。

2 组织机构与职责

2.1 应急机制启动

食品安全事件发生后,县食品安全办会同县卫生健康部门组织对事件进行分析评估,核定事故级别。

Ⅰ级应急响应由国家应急指挥部及其办公室组织实施。自治区应急指挥部接受国家应急指挥部的统一安排和部署。

Ⅱ级应急响应由自治区人民政府决定。在自治区应急指挥部的统一领导下,组织协调事故发生地市、县(市、区)人民政府开展食品安全事故的应急处理工作。

Ⅲ级应急响应由市人民政府决定。在市应急指挥部的统一领导下,组织协调县(市、区)人民政府开展食品安全事故的应急处理工作。

Ⅳ级应急响应由县人民政府决定。在县应急指挥部的统一领导下,组织协调乡(镇)人民政府开展食品安全事故的应急处理工作。县人民政府根据事故的严重程度启动相应的应急预案,超出本级应急救援处置能力的,及时报请上一级人民政府和有关部门启动相应的应急预案。

2.2 指挥部设置

????成立由县人民政府分管副县长任总指挥,县人民政府办公室分管副主任、县市场监督管理局、县卫生健康局、县农业农村局局长任副总指挥,有关部门为成员单位的县食品安全事件应急指挥部。成员单位根据事件的性质和应急处置工作的需要确定,主要由县食品安全委员会成员单位和有关单位组成,包括:县委宣传部、县委政法委、县委统战部、县公安局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县农业农村局、县教育局、县商务工作中心、县林业局、县发展和改革局、县财政局、县科技服务中心、县工业和信息化局、县民政局、县司法局、西林生态环境局、县住房和城乡建设局、县城市服务中心、县交通运输局、县文化体育广电和旅游局和相关行业协会组织,以及食品安全事件发生地的乡(镇)人民政府。当事件涉及国外或港澳台时,增加县外事办为成员单位。

指挥部办公室设在县食品安全办,县食品安全办设在县市场监督管理局。

2.3 指挥部职责

指挥部负责统一组织、协调和指挥事件应急处置工作,研究重大应急决策和部署,组织发布事件的重要信息,审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告,应急处置的其他工作。

2.4 指挥部办公室职责

指挥部办公室承担指挥部的日常工作,主要负责贯彻落实指挥部的各项部署,组织实施事件应急处置工作;检查督促相关乡(镇)和部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制事件,防止事态蔓延扩大;研究协调解决事件应急处理工作中的具体问题;向县人民政府、指挥部及其成员单位报告,通报事件应急处置的工作情况;负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理;建立食品安全事件监测预警、信息收集制度;统一接收、处理、核实与研判信息,按照规定做好信息报告工作;建立会商、发文、信息发布和督查等制度,确保快速反应、高效处置。

2.5 成员单位职责

指挥部各成员单位在指挥部统一领导下开展工作,根据《西林县食品安全委员会工作规则》(西食安委〔20192号)规定的工作职责,加强对事发地乡(镇)人民政府及县直有关部门工作的督促、指导,积极参与应急救援工作。

2.6 指挥部工作组设置及职责

根据事故处置需要,指挥部可下设若干工作组,在指挥部的统一指挥下分别开展相关工作,并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。

1)综合协调组

由县食品安全办牵头,负责组织协调各工作组开展应急处置工作,汇集、上报事故信息,提供后勤保障。完成指挥部办公室交办的其他工作。

2)事故调查组

由县食品安全办牵头,会同县卫生健康局、公安局、纪委监委及相关食品安全监管部门负责调查事故发生原因,评估事故影响,查明致病原因,作出调查结论,提出事故防范意见。对涉嫌犯罪的,由公安部门负责,督促、指导涉案地公安机关立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为,由纪委监察部门负责组织调查。根据实际需要,事故调查组可以设置在事发地或派出部分人员赴现场开展事故调查(简称前方工作组)。

3)危害控制组

由事故发生环节的具体监管职能部门牵头,会同相关监管部门监督、指导事发地政府职能部门依法封存、查封、扣押或者责令召回、停止经营有关食品及其原料、食品添加剂及食品相关产品,严格控制流通渠道,追溯可疑食品,防止危害蔓延扩大。

4)医疗救治组

由县卫生健康局牵头负责,结合事故调查组的调查情况,组织制定救治方案,建立救治绿色通道,开展医疗救治,指导事发地人民政府、卫生健康部门对健康受到危害的人员进行医疗救治。

5)检测评估组

由县卫生健康局牵头负责,组织县疾病预防和控制中心和相关检测机构实施检测,综合分析各方检测数据,从技术角度查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室。

6)维护稳定组

由县公安局牵头,指导事发地派出所加强治安管理,维护社会稳定。

7)新闻宣传组

由县委宣传部牵头,会同县食品安全办、卫生健康局、公安局和相关食品安全监管部门等组织事故处置宣传报道和舆论引导,并指导相关部门做好信息管理和信息发布工作。

8)专家组

由县食品安全办组建食品安全事故应急处置专家咨询委员会,为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关工作提供技术咨询保障。在食品安全事故发生后,由专家咨询委员会视事故性质确定相关专业专家,成立事故应急专家组,负责对事故进行分析评估,为应急响应的级别调整和解除以及应急处置工作提供决策建议,必要时参与应急处置。

2.7 应急处置专业技术机构

县医疗、疾病预防和控制、检验检测以及各有关部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事件应急处置专业技术机构,在指挥部的领导下,开展应急处置相关技术工作。

3 运行机制

3.1风险防控

县人民政府实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理,建立信息共享机制,及时分析食品安全形势;组织相关部门制定本地区食品安全年度监管计划,向社会公布并组织实施。

县市场监督管理局根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等,实施风险分级管理,于每年年度对下一年度食品安全形势进行研判分析,提出防范措施建议,报县人民政府,抄送县应急管理局。

县人民政府组织对本行政区域上年度食品安全事故进行全面评估,向市人民政府报告,抄送市应急管理部门。

3.2 监测

3.2.1?县卫生健康局会同有关部门建立和完善食品安全事件风险监测体系和工作机制,对食品安全风险实行动态监控。有关监管部门建立健全食品安全隐患排查整改工作机制,发现食品安全隐患或问题,要及时通报县卫生健康局和有关单位,报告县食品安全办,依法及时采取有效控制措施,防止事故发生或事态进一步扩大。

3.2.2?县卫生健康局会同有关部门根据国家、自治区以及百色市食品安全风险监测计划,结合我县实际需要,在综合利用现有监测机构能力的基础上,制定和实施加强全县食品安全风险监测能力建设规划,建立覆盖全县的食品安全风险监测体系,重点监测食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等。各有关部门要及时向县卫生健康局通报相关情况。

3.2.3?县卫生健康局负责食品安全风险监测信息的汇总、分析和处理。根据风险监测情况,必要时组织相关单位和有关专家,分析我县食品安全风险形势,对县内外食品安全风险信息、监测数据进行评估,并根据食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等情况,对发生食品安全事故的可能性、范围、种类、危害、影响等进行研判,对可能具有较高程度安全风险的食品,提出食品安全风险警示建议,报告县食品安全办,通报有关部门。县食品安全办根据食品安全风险监测结果,组织有关单位对食品安全状况进行综合分析,并及时提出食品安全预警信息。各部门要迅速采取针对性措施。

3.3 预警

3.3.1 建立健全食品安全预警制度

县食品安全办负责全县食品安全预警的综合管理工作,各乡(镇)人民政府负责本行政区域食品安全预警综合管理工作。

3.3.2 预警发布和解除

按照食品安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。根据风险监测结果和综合分析结果,对可能发生的食品安全事故,根据上级发布相应级别预警,由县人民政府根据相关规定发布对应级别的预警。

1)对于可能发生一般以上食品安全事故的预警,由县食品安全办会同县卫生健康局提出预警建议,报县人民政府发布和解除。在提出预警建议前,县食品安全办应当征求相关单位和有关专家的意见。

2)对于可能影响其他省、自治区、直辖市的食品安全预警信息,由县人民政府批准,及时上报市人民政府。

3)对于可能影响其他县的食品安全预警信息,经县人民政府批准后,及时上报市食品安全办。

4)预警信息包括食品安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

5)国家相关法律、法规或规范性文件对食品安全预警工作另有规定的,依照其规定执行。 ?

3.3.3 预警响应

预警信息发布后,县食品安全办、各相关部门应当立即做出预警响应。

1)县食品安全办应当组织有关单位做好食品安全预警信息的宣传与相关情况通报工作;密切跟踪事态进展情况,组织有关部门和机构、技术人员和专家学者,适时对食品安全预警信息进行分析评估,研判发生食品安全事故的可能性大小、影响范围和危害程度;对相关信息的报道进行跟踪、管理,防止炒作和不实信息的传播。

2)各相关乡(镇)、县直相关部门应实行24小时值守,保持通信联络畅通,做好应急响应准备,确保有关人员2小时内完成集结,确保防护、救援设施装备和应急物资等处于备用状态。

3)对于可能对人体造成危害的食品及相关产品,相关食品安全监管部门依据《食品安全法》等相关法律规定,可以采取封存、查封、扣押、责令停止生产经营等临时控制措施,并同时公布临时控制措施实施的对象、范围、措施种类、实施期限、解除期限以及救济途径等内容。预警解除后,相关食品安全监管部门应当及时发布解除临时控制措施的信息。

3.3.4 县食品安全办依据事故的发展、变化情况、影响程度和应急专家组的意见,向县人民政府提出调整预警级别的建议。县人民政府应当按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

3.3.5 当确定食品安全事故不可能发生或危险已经解除时,预警信息应当按照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位按照预警信息发布程序报经批准后,宣布解除预警,并通报相关部门。

3.3.6 预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、区域短信、宣传车等方式进行,对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

3.4 事故报告

3.4.1 事故信息来源

1)食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息;

2)医疗机构报告的信息;

3)疾病预防控制机构突发公共卫生事故报告系统的报告信息;

4)食品安全相关技术机构监测、日常检测和分析结果;

5)经核实的公众举报信息;

6)经核实的媒体披露与报道信息;

7)世界卫生组织等国际机构、其他国家和地区通报我县信息。

3.4.2 报告主体和时限

1发生食品安全事故的单位,应当在2小时内向县食品安全办报告。接收食品安全事故病人治疗的单位,应当在2小时内向县人民政府、县卫生健康局、食品安全办报告。

2)医疗卫生机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或疑似病人的,应当在2小时内将相关信息向县人民政府、县卫生健康局报告。县人民政府、县卫生健康局经研判认为与食品安全相关的,应当立即通报县食品安全办。

3)县卫生健康局在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关信息,应当立即通报县食品安全办。

4)相关部门发现食品安全事件或接到食品安全事件举报,应当立即通报同级食品安全办;食品安全办发现食品安全事件信息中涉及其他部门的,应当及时通报。

5)发生食品安全事件,接到报告的县食品安全办应在50分钟内向县人民政府和上级食品安全办报告。各乡(镇)人民政府接到报告后,应在50分钟内向县人民政府和县食品安全办报告。

6)经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的,食品安全办按规定向县人民政府及市食品安全办报告。

7)Ⅰ级事故由自治区人民政府报告国务院;Ⅱ级事故由市人民政府报告自治区人民政府。发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故期间,应当采取日报告和零报告制度,直至事故处置工作结束。

8)任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报、不得隐匿、伪造、销毁有关证据。

3.4.3 报告内容

食品生产经营者、医疗、技术机构和社会团体、个人向食品安全办、县卫生健康局和有关监管部门报告疑似食品安全事故信息时,应当包括事故发生时间、地点和人数等基本情况。

有关监管部门报告食品安全事故信息时,应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息(含报告时间、报告单位联系人员及联系方式)、已采取措施、事故简要经过等内容,并随时通报或者补报工作进展。

食品安全办报告食品安全事故信息时,应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故简要经过,先期处置措施、事故评估情况等内容,并按规定续报情况。

3.5 事故评估

3.5.1 食品安全事故评估由县食品安全办会同县卫生健康局统一组织协调开展,有关监管部门应当按有关规定及时向食品安全办提供相关信息和资料。

3.5.2 食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容包括:

1)污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围,是否已造成健康损害后果及严重程度;

2)事故的影响范围及严重程度;

3)事故发展蔓延趋势。

4 应急响应

4.1 先期处置

食品安全事件发生后,在应急响应启动前,采取以下紧急措施。

4.1.1发单位应当立即组织救治事件患者,妥善保护可疑的食品及其原料、工具、设备和现场,不得转移、毁灭相关证据,按照相应的处置方案,配合有关部门做好应急处置工作。同时,应当组织涉及该事件的人员配合有关单位的调查。

4.1.2事发地有关部门和单位接到食品安全事件报告后,依据各自职责,采取必要措施防止或者减轻事件危害,控制事态蔓延。

1)县卫生健康局有效利用医疗资源,组织指导医疗机构救治因食品安全事件导致人身伤害的人员。提出保护公众身体健康的措施建议,做好相关人员的心理援助。

2县市场监督管理局会同有关部门,依法封存可能导致食品安全事故的食品及其原料和可能受到污染的工具、设备。

3)县疾病预防和控制中心应当协助相关食品安全监管部门对事件现场进行卫生处理,并对与食品安全事件有关的因素开展流行病学调查。

4.2 分级响应

根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应相应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

4.2.1 特别重大食品安全事故的应急响应(Ⅰ级响应)

核定为Ⅰ级事故,依照国家预案的规定执行,报经国务院批准并宣布启动Ⅰ级响应。事发地各乡(镇)人民政府、县各相关部门按照国家指挥部的统一部署,在县人民政府的领导下,全力以赴配合做好应急处置工作,并及时向上级人民政府、有关部门报告工作进展情况。

4.2.2 重大食品安全事故的应急响应(Ⅱ级响应)

核定为Ⅱ级事故,依照自治区预案的规定执行,报经自治区人民政府批准并宣布启动Ⅱ级响应。事发地各乡(镇)人民政府、县各相关部门按照自治区指挥部的统一部署,在县人民政府的领导下,全力以赴配合做好应急处置工作,并及时向上级人民政府、有关部门报告工作进展情况。

4.2.3 较大食品安全事故应急响应(Ⅲ级响应)

核定为Ⅲ级事故,依照百色市预案的规定执行,报经百色市人民政府批准并宣布启动Ⅲ级响应。事发地各乡(镇)人民政府、县各相关部门按照百色市指挥部的统一部署,在县人民政府的领导下,全力以赴配合做好应急处置工作,并及时向上级人民政府、有关部门报告工作进展情况。

4.2.4 一般食品安全事故应急响应(Ⅳ级响应)

核定为Ⅳ级事故,由县人民政府启动Ⅳ级响应,按照县人民政府相应的应急预案执行。县指挥部立即成立运行,组织开展应急处置。

指挥部办公室及各工作组在指挥部的统一领导下,立即进入应急工作状态,履行工作职责。事发地人民政府和各有关部门采取以下措施:

1)县卫生健康局有效利用医疗资源,组织指导医疗机构开展事故患者的救治。

2)县卫生健康局及时组织县疾病预防和控制中心开展流行病学调查与检测,相关部门及时组织检验机构开展抽样检验,尽快查找食品安全事故发生的原因。

3)县农业农村局、商务工作中心、市场监督管理局等有关部门应当依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待县食品安全办组织查明导致食品安全事故的原因后,责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的场所以及用于食品生产经营的工具、设备,消除污染。

4)对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,县农业农村局、商务工作中心、市场监督管理局等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。

5)县公安局对食品安全事故现场加强治安管理,维护社会治安秩序。对涉嫌犯罪的食品安全事故及时介入,开展相关违法犯罪行为侦破工作。

6)事故可能蔓延到本行政区域以外的,县食品安全办及时组织研判事故发展态势,经县人民政府批准,向市人民政府通报信息,提醒做好应对准备。事故可能影响到国(境)外时,及时协调有关涉外部门做好相关通报工作。

7)有关部门和Ⅳ级事故发生地乡(镇)人民政府在指挥部的统一指挥下,配合做好相关应急处置工作。

8)当食品安全事故危害程度已十分严重,超出我县控制能力,需要其他县(市、区)提供援助和支持时,由县指挥部提请县人民政府报请百色市指导、支援。

4.3 响应级别调整及终止

在食品安全事故处置过程中,要遵循事故发生发展的客观规律,结合实际情况和防控工作需要,根据评估结果及时调整应急响应级别,直至响应终止。

4.3.1 响应级别调整及终止条件

1)级别提升

当事故进一步加重,影响和危害扩大,并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。

当学校或托幼机构、全县性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事故,维护社会稳定。

2)级别降低

事故危害得到有效控制,且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的,可降低应急响应级别。

3)响应终止

当食品安全事故得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响应:

——食品安全事故患者全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;

——现场、受污染食品得以有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除。

4.3.2 响应级别调整及终止程序

县指挥部组织专家组对食品安全事故相关危险因素消除或控制,事故患者救治,现场、受污染食品控制,食品与环境,次生、衍生事故隐患消除等情况进行分析评估。符合级别调整条件的,指挥部提出调整应急响应级别建议,报县人民政府批准后实施;符合响应终止条件的,指挥部提出终止响应的建议,报县人民政府批准后实施。

4.4 信息发布

由县指挥部办公室统一组织,依据相关法律法规以及县突发事件新闻发布应急预案等规定开展食品安全事故信息发布工作,做好信息管理和舆论引导。

5 后期处置

5.1 善后处置

人民政府及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员,消除事故影响,恢复正常秩序。完善相关政策,促进行业健康发展。

保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗及保障等相关费用。

5.2 奖惩

5.2.1 奖励

对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人,应当给予表彰和奖励。

5.2.2 责任追究

1)县指挥部组织食品安全事故责任倒查工作,对事故涉及部门和相关执法人员履行职责情况进行调查,确定事故的性质,查明事故责任单位及责任人员应负的责任,提出对事故责任人员及责任单位的处理建议。

2)县纪委监委部门对缓报、谎报和瞒报食品安全事故重要情况或者在应急管理工作中其他失职、渎职行为,依法追究有关责任单位或责任人的责任。

3)对因故意或过失导致食品安全事故发生或者危害扩大涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

5.3 总结

食品安全事故善后处置工作结束后,食品安全办应当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结,分析事故原因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,提出对类似事故的防范和处置建议,形成总结报告。

6 应急保障

6.1 信息保障

县食品安全办及食品安全监管部门要建立食品安全事故信息报告系统和有奖举报制度,设立信息报告和举报电话,畅通信息报告渠道,确保食品安全事故信息及时报告和及时收集。

6.2 医疗保障

县卫生健康局建立功能完善、反映灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系,在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

6.3 人员保障

县市场监督管理局应加强应急处置专业力量建设,提高快速响应和应对处置能力,相关行业领域应急队伍应积极参加食品安全事故应急处置工作。健全专家队伍,为事故核实、级别核定、评估预警和应急处置等工作提供人才支撑。技术机构、集中供餐单位、食品生产经营企业应开展食品安全事故应急处置培训,提升应急管理能力和水平。

6.4技术保障

食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生食品安全事件时,受应急指挥部或者应急指挥部办公室委托,县食品安全办及食品安全监管部门应协助检测机构采集样本,按有关标准要求实施检测,为食品安全事故定性提供科学依据。有关部门要加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研究,为食品安全事故应急处置提供技术保障。

6.5 物资与经费保障

县人民政府统筹做好食品安全事故应急处置所需物资装备的储备调用工作;食品安全事故防范、应急演练和应对处置等工作所需经费,应列入同级财政预算。

6.6 社会动员保障

根据食品安全事故应急处置的需要,指挥部动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。

6.7 宣教培训

各乡(镇)人民政府、县直各有关部门应当加强对食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识与相关法律法规的宣传、教育与培训,增强食品生产经营者的责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。

食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则,由乡(镇)人民政府、县直各相关部门两级负责组织实施。

6.8应急演练

县食品安全办结合应急预案实施情况,因地制宜,统一组织全县食品安全事故的应急演习演练。县食品安全事故应急预案至少每两年组织演练一次。演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和相关音像资料要及时归档备查。

有关企事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

6.9 科研和对外交流

县食品安全办、县直相关部门和单位应有计划地组织开展应对食品安全事故的科学研究工作,开展对外交流与合作,提高应对食品安全事故的整体水平。

7 附则

7.1 名词解释

食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全,指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食源性疾病,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒,指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

本预案有关数量的表述,“以上”含本数,“以下”不含本数。

7.2 预案修订

有下列情形之一,预案编制单位应当及时修订预案。

1)有关法律、法规、规章、上位预案中的有关规定发生变化;

2)应急指挥机构及其职责发生重大调整;

3)在食品安全事故实际应对和应急演练中发现重大问题;

4)预案编制单位认为应当修订的其他情况。

各乡(镇)人民政府、县直相关食品安全监管部门,参照本预案,制定本乡(镇)、本部门食品安全事件应急预案。

7.3预案实施

本预案自印发之日起施行。

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公开方式:主动公开

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关联文件:关于《西林县食品安全事件应急预案(试行)》的政策解读

关联文件: