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发文单位:西林县人民政府办公室成文日期:2022年03月19日
标  题:西政办发〔2022〕23号 西林县人民政府办公室 关于印发西林县2022年政策性农业保险工作实施方案的通知
发文字号:西政办发〔2022〕23号发布日期:2022年03月21日

西政办发〔2022〕23号 西林县人民政府办公室 关于印发西林县2022年政策性农业保险工作实施方案的通知

西政办发〔2022〕23号 西林县人民政府办公室 关于印发西林县2022年政策性农业保险工作实施方案的通知

2022-03-21 08:30     来源:西林县人民政府办公室
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西政办发〔2022〕23号

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西林县人民政府办公室

关于印发西林县2022年政策性农业保险工作实施方案的通知

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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《西林县2022年政策性农业保险工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

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???????????????????????????????2022年3月19日

西林县2022年政策性农业保险工作

实施方案

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根据自治区人民政府《关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见》(桂政发〔2013〕55号)、《关于鼓励开展地方特色农产品保险的若干指导意见》(桂政办函〔2014〕74号)、《自治区财政厅 ?自治区农业厅 ?广西银保监局等五部门关于印发广西农业保险高质量发展工作方案的通知》(桂财金〔2020〕36号)及自治区财政厅《 关于开展2022年政策性农业保险工作的通知》(桂财金〔2022〕4号)精神,为有效推进我县2022年政策性农业保险工作健康持续发展,让更多的农户受益,降低风险,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果,立足深化农业供给侧结构性改革,坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,加快推进政策性农业保险“提标、扩面、增品”,进一步发挥财政支农惠农的综合效益,健全农业保障体系,推动农业保险高质量发展,实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

二、基本原则

按照《农业保险条例》第三条规定,我县开展政策性农业保险,应遵循“政府指导、政策支持、市场运作、自主自愿、强化管理,协同推进”的原则,坚持因地制宜、风险可控、支农惠农强农。

三、政策性农业保险险种和保费情况

(一)2022年农业保险政策调整

(1)2022年,种植业险种中央财政保费补贴比例统一调整为45%。自治区对财政县城补贴为25%。

(2)2022年起,按照自治区文件要求,全区不再开展糖料蔗价格指数保险,将探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险,相关保险方案自治区另发文予以明确;肉牛养殖保险、柑橘种植保险从中央奖补试点险种调整为自治区奖补险种。

(二)中央财政保费补贴险种

2022年,我县继续开展中央财政保费补贴的险种主要包括:水稻、水稻制种、糖料作物、玉米等种植业保险,能繁母猪、育肥猪等养殖业保险,公益林和商品林等森林保险等险种。各险种保险金额、保险费如下:

1.保险金额。

(1)种植业:水稻800元/亩、水稻制种2000元/亩、糖料蔗种植1200元/亩、马铃薯600元/亩、玉米600元/亩、玉米制种1600元/亩、花生600元/亩、油茶1000元/亩、核桃2000元/亩。

(2)养殖业:能繁母猪1500元/头、育肥猪1200元/头、奶牛8000元/头。

(3)森林:公益林1000元/亩、商品林1250元/亩。

2.保险费。

(1)种植业:水稻24元/亩、水稻制种160元/亩、糖料蔗种植36元/亩、马铃薯36元/亩、玉米18元/亩、玉米制种128元/亩、花生30元/亩、油茶30元/亩、核桃60元/亩、澳洲坚果90元/亩。

(2)养殖业:能繁母猪90元/头、育肥猪60元/头、奶牛480元/头。

(3)森林:公益林1.5元/亩;我县商品林按自治区划分属中低风险区域2元/亩。

3.保费分担比例。

(1)种植业。农户承担保费20%, 财政补贴80%。一是水稻,产粮大县水稻中央财政补贴45%,自治区财政补贴35%;非产粮大县水稻中央财政补贴45%,自治区财政补贴35%。二是水稻制种,中央财政补贴45%,自治区财政补贴35%。三是马铃薯、玉米、玉米制种、花生、油茶、核桃、澳洲坚果、糖料蔗种植,中央财政补贴45%,自治区财政对县域补贴25%、县财政补贴10%。

(2)养殖业。能繁母猪、育肥猪、奶牛保险保费由农户承担20%,财政补贴80%。在财政承担的补贴比例中:中央财政补贴50%,自治区财政对县域补贴25%、县财政补贴5%。

(3)森林。公益林保险保费由财政全额补贴,其中:中央财政补贴50%,自治区财政对县域补贴40%、县财政补贴10%。商品林保险保费由农户负担20%,财政补贴80%,在财政承担的补贴比例中:中央财政补贴30%,自治区财政对县域补贴40%、县财政补贴10%。

(三)自治区财政保险补贴险种

2022我县开展的自治区目录补贴险种为水稻完全成本保险、蔬菜、水果(香蕉、柑橘、芒果、荔枝、龙岩、葡萄、火龙果、百香果、猕猴桃)、林木种苗、烟叶、油茶收入保险、肉鸡、蛋鸡、肉羊、肉牛、桑蚕、牡蛎风力指数、对虾风力指数、珍珠贝风力指数、金鲳鱼风力指数。2022年,我县继续开展自治区财政保险补贴险种包括林木种苗、油茶收入保险、水果、烟叶、肉牛、肉羊等险种。各险种保险金额、保险费如下:

1.保险金额。

(1)种植业:香蕉1600元/亩、其他水果2000元/亩、林木种苗3000一50000元/亩、烟叶1200元/亩及油茶收入保险5-7年树龄1200元/亩、8年(含)以上树龄2000元/亩。

(2)养殖业:肉鸡30元/羽、肉羊1000元/头、肉牛12000元/头、桑蚕700元/张、牡蛎风力指数12000元/亩、对虾风险指数5000元/亩、珍珠贝风力指数8000元/亩、金鲳鱼风力指数300000元/亩。

2.保险费。

(1)种植业:香蕉96元/亩、林木种苗150--2500元/亩、烟叶96元/亩及油茶收入保险5-7年树龄60元/亩、8年(含)?以上树龄100元/亩。

(2)养殖业:肉鸡0.45元/羽、肉羊40元/头、肉牛360元/头、桑蚕42元/张、牡蛎风力指数600元/亩、对虾风险指数400元/亩、珍珠贝风力指数480元/亩、金鲳鱼风力指数24000元/亩。

3.保费分担比例。一是烟叶种植保险,保费由农户负担5%,市县补贴10%, 自治区烟草局负担55%,自治区财政补贴30%。二是其他自治区目录险种,保费由投保户负担30%,财政补贴70%,在财政承担的补贴比例中:自治区财政对县域补贴50%、县财政补贴20%。

(四)市县险种

2022年我县继续开展沙糖桔果树果实险,非贫困户保险费由自治区财政负担30%,县级财政承担15%,农户承担55%;贫困户保险费由自治区财政承担30%,县级财政承担70%。

(五)承办机构及区域划分

我县确定人民财产保险公司西林支公司、北部湾保险公司西林支公司为承办中央财政补贴型险种、自治区险种保险业务和市县险种保险业务。

1.人民财产保险公司西林支公司。负责对我县普合、八达、古障、那劳、马蚌五个乡(镇)进行承保。

2.北部湾保险公司西林支公司。负责对我县足别、那佐、西平三个乡(镇)进行承保。

原则上,对于中央财政补贴险种和自治区险种,同一乡镇仅由一家承办机构承办。但是,为确保保险覆盖面,如果有承办机构在某些乡镇由于各类因素没有能及时开展某项险种投保业务时,可报经领导小组办公室研究同意后,由另一家承办机构进行承保。对于某些如养殖方面的险种,客观存在有“公司+农户”跨区域的养殖模式,为方便投保及理赔工作的开展,可以由养殖公司(企业)选择一家承办机构进行投保,即该养殖公司投保险种可跨区域由承办机构承保。

(六)乡村振兴重点帮扶县及原贫困户扶持政策

对全区44个乡村振兴重点帮扶县(含20个国家乡村振兴重点帮扶县、20个自治区乡村振兴重点帮扶县及4个参照自治区乡村振兴重点帮扶县政策的县)中央财政补贴险种予以倾斜支持。县级财政承担比例下调5个百分点,其下调的5个百分点由自治区财政承担。2020年当年脱贫的建档立卡贫困户继续予以免除其自缴保费,由自治区财政承担:2019年及以前年度脱贫的贫困户不再免除其自缴保费。

(七)其他事项

1.部分险种实行统保、共保的方式。一是一般小散户的水稻种植保险按乡镇为单位统保,乡镇全覆盖的投保数量可根据县级财政部门或主管部门的种粮补贴面积计算。二是10家生猪龙头养殖企业(温氏、牧原、新希望六和、正邦、农垦永新、杨翔、汉世伟、园丰、力源、金陵农牧)继续实行统保模式试点。

2.育肥猪投保方式实行按批次投保和年度投保相结合进行,投保时存栏数100头以下的养殖户,应当按批次投保;投保时存栏数达到100头以上(含)的养殖户,鼓励其按年度投保,投保数量以投保时存栏数的2.5倍计算。能繁母猪全部“自繁自养”的育肥猪可按照每年18-25倍投保,部分“自繁自养”的育肥猪按照批次投保。

四、职责分工

(一)县财政局:负责处理政策性农业保险日常工作,牵头制定政策性农业保险实施方案和政策措施,协调、处理工作中的各种关系和问题。按照财政保费补贴政策,管理和拨付补贴资金;做好保险保费补贴资金的管理、拨付和清算,加强对政策性农业保险补贴资金使用的监督,收集并汇总上报政策性农业保险资金使用情况。

(二)县农业农村局:负责提供农业生产基础数据,对受灾情况提出专业鉴定。提供水稻、玉米、柑橘、能繁母猪、育肥猪、肉牛等种植养殖业的有关数量及分布情况,做好宣传发动,组织好种植养殖场(专业户、养殖大户)、农户的投保工作;做好对口专业的相关指导工作;指导承保保险公司及养殖户对死亡牲畜做好无害化处理工作,并协助承保保险公司做好灾情理赔定损工作。负责协助做好对农业灾害风险的区域界定、监测、预警、防洪减灾、灾害评估等工作,及时申请农业保险费补贴资金拨付至相关承保保险公司。

(三)县林业局:负责提供林业相关公益林、商品林的基础数据和分布情况,配合做好政策性农业保险工作的开展、宣传发动;及时申请农业保险费补贴资金拨付至相关承保保险公司。

(四)各乡(镇)人民政府:负责落实本辖区政策性农业保险各项政策措施,协同推进政策性农业保险工作。组织成立乡(镇)政策性农业保险工作机构,确定工作机构的牵头及协办单位,并明确1名乡(镇)领导担任主要负责人。支持承保保险公司建立乡村政策性农业保险服务网络,做好辖区政策性农业保险动员部署工作,并对所辖政策性农业保险服务点行使管理职能;运用各种有效方式和途径,开展政策性农业保险宣传;建立大灾应急预案,落实专门机构和人员,配合重大理赔案件联合查勘工作;协助承保保险公司及养殖户做好死亡牲畜的无害化处理工作;组织发动村两委协助承保保险公司开展工作;指导并监督政策性农业保险工作,维护保险合同双方的合法利益。负责向本乡(镇)承保机构提供本乡(镇)产业基地、种植(养殖)农户等相关信息,并对参保的真实性信息进行审核与上报。

(五)村“两委会”:协助承保保险公司做好宣传发动、保费收缴和查勘定损等工作,积极引导普通农户、种粮大户、家庭农场、合作社等自愿投保。

(六)承保保险公司:在政府的引导、支持和组织推动下,承担政策性农业保险经营主体职责,做好政策性农业保险各项工作。

1.完善服务网点。组织建立完善的保险服务网点,在承保乡(镇)完善服务场所、及时补充保险工作人员,以便开展政策性农业保险承保工作。

2.开展承保理赔工作。积极进村入户全险种开展承保工作,收集种养大户及农户自愿投保签单确认凭证;对乡村协保员进行培训、考核和管理;采取农民易懂明了的形式,广泛深入开展宣传;做到承保到户,并发放相关单证;与有关部门一起协助开展承保农户的防灾减损工作;严格履行“主动、迅速、准确、合理”的理赔原则,及时查勘,合理定损,快速理赔,足额赔付到户,组织做好农业保险查勘定损和理赔款项的支付工作。

3.做好无害化处理工作。负责引导和配合农户做好死亡牲畜的无害化处理工作,收集相关佐证材料。

4.按流程申请财政补贴资金。及时整理完善相关材料上报给农业林业部门申请资金,做好财政补贴资金的申请工作。

五、保险期限及灾后理赔

(一)保险期限

保险期限一般为一年,具体以各险种保险单载明的起止时间为准。

(二)灾后理赔

保险责任范围内的保险事故发生后,在第一时间进行抢险救灾,及时开展灾害查勘理赔。承保保险公司应立即调度当地保险业务查勘理赔人员进行查勘,及时派员相关工作人员到受灾现场进行查勘定损,承保保险公司按政策性农业保险各险种条款规定及时履行赔偿责任,减轻受灾群众损失。承保机构应按季度向领导小组书面报告每季度受灾理赔情况及承保业务开展情况。

六、工作时间安排

(一)准备阶段(2022年2月14日至4月底)。各有关单位根据自治区下达的各险种投保任务,对照实际播种或种植面积、畜牲存栏数制订好我县政策性农业保险承保计划和工作措施,明确工作目标任务。承保保险公司要按照上级要求组建好保险网络服务体系,落实办公场所、配足办公设备、配强业务人员。同时,要广泛做好宣传发动工作,宣传政策性农业保险的目的和意义、做法及措施等,使广大农民熟悉政策、知晓投保及赔付标准,在农民自愿的前提下,对水稻、糖料蔗作物、马铃薯种植;公益林、商品林;能繁母猪、育肥猪养殖等涉农生产进行保险。

(二)全面实施阶段(2022年4月底至12月)。各有关单位要加强对政策性农业保险工作的统筹指导,各司其职、各负其责,切实贯彻落实农业保险财政政策,组织农民投保,及时足额拨付保费补贴资金,确保农作物和畜牲在有效承保期能及时参保,确保上级下达各险种投保任务全面完成,确保农民遇险受损得到迅速理赔。

(三)排查总结阶段(2022年11月至12月底)。对各项保险指标(水稻、糖料作物保险提前到10月底)进行排查清理,对完成任务好的要做好经验总结,加以推广,对未能完成任务的要认真查找原因,总结提高。

七、相关要求

(一)加强组织领导。各乡(镇)、各有关部门要统一领导、组织、协调我县政策性农业保险工作,建立健全推进政策性农业保险发展的工作机制;进一步明晰和落实各相关部门分工负责制,各司其责,密切配合,切实履行起部门职责。

(二)加大宣传引导。各乡(镇)、各有关部门和承保保险公司要进一步提高宣传效果,根据不同的受众群体,采取行之有效的方式,开展更加有针对性的差异化宣传,消除政策盲点和认识误区,进一步提高农业保险的知晓度、理解度、接受度和满意度。自觉地重视、学习、支持和利用政策性农业保险,持续加大宣传力度,把宣传作为落实政策、推动工作开展的重要手段,努力营造政策性农业保险的良好氛围。

(三)发挥主体作用。各乡(镇)、各有关部门要进一步理清政府与市场的边界,理顺基层政府与承保保险公司之间的关系,合理界定各方工作职责;要督促承保保险公司认真履行市场经营主体职责,进一步提高从业人员素质,改进工作作风,提高工作效率,严格按照政策规定,扎实做好展业承保、防灾减损、查勘理赔等各项工作,加快建立和配备与业务规模相适应的农业保险服务团队,不断提高服务质量和服务水平。

(四)规范承保管理。各乡(镇)、各有关部门和承保保险公司要严格坚持投保自愿原则,充分发挥种养大户、龙头企业、农村经济合作组织的示范带动作用,引导农户自愿参与农业保险。严禁以各种方式欺骗、误导或者强制农户投保,严禁违规代垫保费、抵扣补贴、抵扣赔款。承保保险公司要对保险标的数量、权属和识别信息等核心要素据实进行审验,保险合同应由被保险人签字或盖章确认,确保承保信息真实准确。要严格执行承保公示和单证发放到户制度,确保“愿保尽保、应保尽保”。

(五)规范查勘定损。承保保险公司要加强出险接报案管理,加快查勘定损速度,及时进行现场查勘。在充分听取专家和被保险人意见的基础上,会同被保险人核定保险标的受损情况;查勘报告应内容真实、项目完整,由被保险人(或被保险人认可的代表)和查勘人员签字确认,并将查勘定损结果予以公示。按照报损金额或面积大小,建立分级分类查勘制度,对较大或重大保险赔案,应在现场查勘的基础上,按照受灾损失程度,分类进行登记,采取科学有效的抽样方法核定损失;对保险赔案应逐一核查出险标的。

(六)规范理赔管理。承保保险公司要严格按照保险条款理赔,严禁随意更改赔付标准,严禁拖赔、惜赔、乱赔、无理拒赔,严禁均摊或者变相均摊赔款。严格执行理赔公开制、限时结案制和责任追究制,在规范操作基础上,通过优化流程、建立理赔绿色通道等多种有效途径,提高理赔的时效性和精确度。加快理赔款支付进度,对与被保险人已达成赔偿协议的赔案,应在10日内将赔款通过银行转账或“一卡通”方式发放到户。不得以现金方式发放赔款,不得随意调整理赔公示确认后的分户赔款,杜绝截留、侵占、挪用农业保险赔款行为发生。

(七)加强监督检查。积极实施绩效评价、组织互查和开展督查调研等方式,依法严肃查处虚构保险标的、骗取财政补贴资金、编造虚假赔案和扩大保险事故损失范围虚增赔款金额等违法违规行为;严厉打击违反投保自愿原则、强制农民投保等违规行为。

(八)完善承保业务情况报送制度。各个承保保险公司要在每个月十日前将上月政策性农业保险工作开展情况,如开展的险种、承保户数与面积、保费收入、赔付面积与金额、建档立卡贫困户投保情况等有关情况及时反馈至县财政局、县农业农村局、县林业局,做到信息畅通,以便掌握相关工作开展情况,及时完善相关政策和工作措施,确保工作顺利推进。

(九)建立健全奖惩机制。对各个承保保险公司进行年度考核。各承保保险公司要在所承保区域全险种推进,对较好完成年度目标任务的承保保险公司,在下一年度安排时考虑适当增加承保区域;对于未能完成年度安排目标任务的,将考虑在下年度调减承保区域。

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??????附件:1.关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见桂政发〔201355

2.关于印发广西农业保险高质量发展工作方案的通知(桂财金〔2020〕36号)

3.关于开展2022年政策性农业保险工作的通知(桂财金〔2022〕4号)

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公开方式:主动公开

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